高端访谈丨专访斯里兰卡总理古纳瓦德纳

《征求意见稿》提出，环保税按照重点监控（排污）纳税人和非重点监控（排污）纳税人进行分类管理。

按照新《环保法》规定，地方政府和相关职能部门，相关负责人可能面临记过或降级处分，后果严重的，还可能撤职。为何通川区会被约谈?华西都市报记者了解到，今年4月，环保部西南督查中心会同省环保厅对通川区的环境监察工作开展了稽查，发现通川区政府及有关职能部门存在执行新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》不力、农产品加工集中区环境违法问题严重、环境监管能力薄弱等问题。

以农产品加工集中区园区为例，稽查发现，26家企业中，21家未批先建、13家违法生产同时，根据2014年度《规划》实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。这意味着中央重金属污染防治专项资金分配使用有了重大改革，并与《重金属污染综合防治十二五规划》(以下简称《规划》)的重点任务、资金分配联动起来，突出防治重点，以区域整体绩效为导向，通过组织各地竞争申报，择优支持，充分调动地方积极性。今年5月，财政部、环保部联合组织开展了重点区域重金属污染防治竞争性评审工作，择优支持一批重金属污染防治重点区域开展综合整治，以提高专项资金效益等。20092011年期间，我国重金属污染事件频发。

环保部2日公布，中央财政已下达专项资金约28亿元，用于重点支持甘肃白银市、湖南常德市等30个地市加快推进重金属污染综合防治。中央资金下达后，两部委将严格监管、绩效考评，明确目标时限和任务分工，力争十三五重点区域重金属污染治理取得明显成效。冬季供暖燃煤量的上升增大了二氧化硫的排放量，另外，邯郸市工业区二氧化硫的排放也是降水中硫酸盐的主要来源之一。

因此，只有大力提升燃煤质量，工业企业使用最佳二氧化硫去除工艺，方可限制二氧化硫的排放量，从源头上控制二氧化硫的产生，从而减轻岳城水库中硫酸盐的增值问题因此，要想使得岳城水库硫酸盐的预防和治理达到较好的效果，就要全面考虑影响水库硫酸盐变化的因子。因此，只有大力提升燃煤质量，工业企业使用最佳二氧化硫去除工艺，方可限制二氧化硫的排放量，从源头上控制二氧化硫的产生，从而减轻岳城水库中硫酸盐的增值问题。经过显著性检验，证明它们之间存在线性相关关系。

科研人员表示，在本次研究中硫酸盐含量最高的采样点是邯钢总厂,其附近还有焦化分厂、器材厂等，燃煤过程中产生的二氧化硫通过降水形成硫酸盐。分析结果显示：岳城水库硫酸盐的浓度在冬季变化显著，并且达到最大值，这是因为冬季供暖燃煤量显著增加，空气中的二氧化硫浓度增大，岳城水库中的硫酸盐浓度受其影响也明显升高。

从河北省邯郸市科技局获悉，由河北工程大学和邯郸市自来水厂铁西水厂共同承担完成的变化环境下邯郸市水环境中硫酸盐增值污染研究项目，日前通过专家组验收，项目提出的水环境中硫酸盐污染提出防治对策，对于防止和控制水源地硫酸盐增值污染具有重要的意义。此外，研究还显示岳城水库中硫酸盐浓度与城区降水中硫酸盐浓度具有显著相关性，分析其原因为：降水中的硫酸盐通过地表径流到达水库，对水库中硫酸盐浓度产生了一定程度的影响。冬季供暖燃煤量的上升增大了二氧化硫的排放量，另外，邯郸市工业区二氧化硫的排放也是降水中硫酸盐的主要来源之一。课题组通过建立岳城水库中硫酸盐含量与大气中二氧化硫、岳城水库中硫酸盐含量与降水硫酸盐的回归方程

草案指出了有效利用木材和建立富有生物多样性的环境的必要性。环境省准备据此创建新税，并研究列入今年夏天提交的税制修改要求中。由于人口减少导致劳动力缺乏等原因，日本无法对人工林进行充分养护。环境省担心国土会日益荒废，为此希望建立新制度，准备本月30日正式公布这一新构想，并且呼吁民间团体和企业人士予以支持。

环境省今后准备设计具体的制度，同时推动地方政府开始讨论实施新税的必要性。对于开展环保活动的必要资金，草案指出，为了提高每个人的参与意识，企业和个人都应承担少量负担，这个负担是留给下一代的存款和对自然的献礼。

日本环境省的专家会议22日公布一份中期草案，提出为了筹措保护自然的资金，应要求国民每人每天负担1至2日元左右(1美元约兑换123日元)的费用。草案指出，由于全球气候变暖的影响，自然灾害的规模正在变大，考虑到人口减少和老龄化正在加速，集中日本人的智慧，使丰富的自然环境获得再生，将是送给下一代的最好礼物

欧盟委员会2005年年底决定实施全球环境与安全监测系统项目，后更名为哥白尼计划，使之成为欧洲伽利略导航卫星计划之后又一个以著名科学家命名的重大航天发展计划。该计划旨在整合欧洲各国的卫星观测力量，实现地球环境与安全的综合实时动态监测并提供相关运营服务，以应对欧洲及世界其他地区的自然灾害和环境事故。火箭升空约55分钟后，哨兵-2A卫星与火箭分离，进入距离地球表面786公里的太阳同步轨道。欧洲航天局说，哨兵-2A卫星携带一枚多光谱成像仪，可覆盖13个光谱波段，刈幅宽度达290千米。据负责发射的欧洲阿丽亚娜航天公司介绍，哨兵-2A卫星重约1.13吨，由欧洲空中客车防务与航天公司制造，预计工作寿命为7年零3个月。此外，它还将用于观测地球土地覆盖变化及森林，监测湖水和近海水域污染情况，以及通过对洪水、火山喷发、山体滑坡等自然灾害进行成像为灾害测绘和人道主义救援提供帮助。

该卫星在运行期间将提供有关农业、林业种植方面的监测信息，对预测粮食产量、保证粮食安全等具有重要意义。哨兵系列卫星共有6颗，分别具有不同的观测功能。

法国巴黎时间6月23日3时51分(北京时间9时51分)，一枚织女星运载火箭从法属圭亚那库鲁航天中心发射升空，将欧洲哨兵-2A环境监测卫星成功送入轨道。哨兵系列地球观测卫星是欧盟委员会和欧洲航天局共同倡议的全球环境与安全监测系统(即哥白尼计划)的重要组成部分，目的是帮助欧洲进行环境监测和满足其安全需求，主要将用来观测陆地和海洋环境，同时为应对和管理自然灾害提供帮助

项目地处蒙华铁路与长江水道在中部地区的黄金交叉点，煤炭铁水联运优势突出。项目建成后将大大缓解当地用电压力，提高电网稳定性，为长江经济带战略开发以及湖北壮腰工程提供强大的电源保障。

项目将采用国内最节能、经济、环保技术，同步建设高效除尘、脱硫、脱硝系统和在线烟气连续监控装置，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放分别低于10、35、50毫克/立方米。同时，该项目位于三峡-葛洲坝全国联网中心，电力接入便利，是集团公司在鄂战略发展的重要项目。6月16日，湖北省发展和改革委员会下发了《关于华电江陵新建火电工程项目核准的通知》（鄂发改审批服务[2015]191号），标志着湖北华电江陵发电厂一期工程获核准批复，这是国家审批权限下放后湖北省核准的首个大型火电项目。华电江陵项目位于湖北荆州江陵县长江北岸，规划容量2660MW+21000MW，一期建设两台660MW超超临界高效燃煤机组。

下一步，江陵发电公司将以此为契机，按照三同领先的目标要求，加强一优化四策划工作，强化项目管理，加快项目建设，确保高标准高水平如期建成投产，为集团公司战略发展和全省经济建设做出积极贡献同时，该项目位于三峡-葛洲坝全国联网中心，电力接入便利，是集团公司在鄂战略发展的重要项目。

华电江陵项目位于湖北荆州江陵县长江北岸，规划容量2660MW+21000MW，一期建设两台660MW超超临界高效燃煤机组。项目建成后将大大缓解当地用电压力，提高电网稳定性，为长江经济带战略开发以及湖北壮腰工程提供强大的电源保障。

下一步，江陵发电公司将以此为契机，按照三同领先的目标要求，加强一优化四策划工作，强化项目管理，加快项目建设，确保高标准高水平如期建成投产，为集团公司战略发展和全省经济建设做出积极贡献。项目将采用国内最节能、经济、环保技术，同步建设高效除尘、脱硫、脱硝系统和在线烟气连续监控装置，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放分别低于10、35、50毫克/立方米。

项目地处蒙华铁路与长江水道在中部地区的黄金交叉点，煤炭铁水联运优势突出。6月16日，湖北省发展和改革委员会下发了《关于华电江陵新建火电工程项目核准的通知》（鄂发改审批服务[2015]191号），标志着湖北华电江陵发电厂一期工程获核准批复，这是国家审批权限下放后湖北省核准的首个大型火电项目电力领域被纳入重点监控（排污）纳税人的14个行业。中小型火电厂可能有环保装置，但装置开不开、何时开监管不是很严格。

《征求意见稿》提出，环保税按照重点监控（排污）纳税人和非重点监控（排污）纳税人进行分类管理。有分析人士称沿海的火电厂都在当地环保部门监管之下，比较规范地运作，但一些小型的火电厂则很难说。

由财政部、税务总局、环保部三部门联合起草的《环境保护税法（征求意见稿）》规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。那么，环境保护税是否会对火电行业产生影响？专家分析认为，对火电行业总体影响有限，但小火电厂压力会比较大

陈吉宁强调，要坚持问题导向，进一步激发创新活力，推进环评、监测工作再上新台阶，为持续改善环境质量提供有力保障。要通过准入导则的制定和解释，提高导则规范的指导性和适用性，增强环评的针对性和科学性。

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